（冀應(yīng)急政法〔2019〕100號）關(guān)于印發(fā)《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》的通知

河北省應(yīng)急管理廳

關(guān)于印發(fā)《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

管理辦法》的通知

各市應(yīng)急管理局，雄安新區(qū)安全監(jiān)管局，省廳各有關(guān)處室（單位）：

《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》已經(jīng)2019年7月3日第18次廳黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                                  河北省應(yīng)急管理廳

             2019年7月9日

河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）的通知》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于河北省內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建、評審和管理工作。交通運輸、建筑施工、煤礦等行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，國家另有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行；國家沒有規(guī)定的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第三條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和河北省省有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，建立以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化并保持有效運行，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。

第四條  企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)等級分為一級、二級、三級，其中一級為最高。達標(biāo)等級具體要求照國家和省相關(guān)要求執(zhí)行。

工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)按照《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管四〔2014〕17號）和《河北省機械等行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》（冀安監(jiān)管二〔2014〕33號）開展創(chuàng)建和考評。微小企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定開展操作崗位和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理方面的達標(biāo)創(chuàng)建活動。

第五條  省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)、監(jiān)督評審組織單位、評審單位及企業(yè)開展工作，行業(yè)監(jiān)管處室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理本行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第六條  企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以企業(yè)自主創(chuàng)建為主，程序包括自評、申請、評審、公告、頒發(fā)證書和牌匾。企業(yè)在完成自評后，實行自愿申請評審。

第二章  評審組織單位和評審單位

第七條  安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級評審組織單位由省應(yīng)急管理部門確定，三級評審組織單位由市級應(yīng)急管理部門確定。評審組織單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有法人資格，能夠獨立開展工作的社會團體或者事業(yè)單位；

（二）有固定工作場所和辦公設(shè)施，配備足夠的安全生產(chǎn)專職工作人員，其中注冊安全工程師不少于30人。

（三）國家和省有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他條件。

二級評審組織單位可以組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級企業(yè)評審，三級評審組織單位只能組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審。

第八條  評審組織單位受應(yīng)急管理部門委托開展工作，不得承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)和義務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)接收企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級創(chuàng)建申請，組織審查申請材料，組織開展現(xiàn)場復(fù)核工作，及時向主管部門報告復(fù)核情況；

（二）制定評審單位工作制度，受應(yīng)急管理部門委托考核確定本區(qū)域范圍的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位并公示，監(jiān)督其開展評審工作，審查評審報告，培訓(xùn)評審人員；

（三）頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾；

（四）國家和省有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他事項。

評審組織單位在確定評審單位前應(yīng)當(dāng)征得省應(yīng)急管理廳同意后，方可公示。評審組織單位應(yīng)當(dāng)定期調(diào)整評審單位。

第九條  評審組織單位應(yīng)當(dāng)向應(yīng)急管理部門報告以下事項：

（一）考核確定的評審單位名單及概況；

（二）評審人員培訓(xùn)及考核情況；

（三）每季度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作情況報告；

（四）評審單位及人員違反評審管理規(guī)定情況；

（五）各行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場抽查、核查中發(fā)現(xiàn)存在的問題匯總及工作建議。

第十條  評審單位是指具體承擔(dān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的第三方機構(gòu)。評審單位應(yīng)具備以下條件：

（一）具有獨立法人資格，擁有工程設(shè)計甲級資質(zhì)或者安全評價、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)或者專業(yè)從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審3年以上的其它機構(gòu)，所申請的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審范圍與上述資質(zhì)范圍一致；

（二）有固定工作場所和辦公設(shè)施，有能夠滿足開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)條件；

（三）配備足夠的專職安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員，二級標(biāo)準(zhǔn)化評審單位至少有30名評審人員，三級標(biāo)準(zhǔn)化評審單位至少有20名評審人員，評審人員要擁有注冊安全工程師或者安全評價師資格。評審人員要能涵蓋評審行業(yè)所有專業(yè)領(lǐng)域，每個專業(yè)領(lǐng)域至少有2名評審人員。

第十一條  評審單位獨立開展評審工作，接受應(yīng)急管理部門和評審組織單位的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)和義務(wù)：

（一）全面、客觀、公正、如實評審企業(yè)，如實反映企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建真實現(xiàn)狀；

（二）配合監(jiān)審員工作，為監(jiān)審員提供相關(guān)材料；

（三）根據(jù)評審情況出具評審報告，提出結(jié)論性意見，并提交評審組織單位。

評審單位對評審報告真實性負(fù)責(zé)。

第十二條  評審組織單位不得向企業(yè)收取任何費用；應(yīng)參照當(dāng)?shù)匚飪r部門制定的類似業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范評審單位評審收費。

第十三條  評審組織單位應(yīng)加強對評審單位的管理，建立評審單位誠信自律和承諾制度。會同應(yīng)急管理部門對評審單位自律遵守情況進行考核，并將相關(guān)情況向社會公示，對不嚴(yán)格執(zhí)行評審規(guī)則、弄虛作假、質(zhì)量低下的評審單位，列入誠信黑名單，責(zé)令退出評審市場。

第三章  自評、評審、發(fā)證與撤銷

第十四條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開始創(chuàng)建時告知應(yīng)急管理部門行業(yè)監(jiān)管處（科）室。

開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的創(chuàng)建工作組，對照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建，創(chuàng)建完成后，應(yīng)當(dāng)安排不少于6個月的試運行。試運行結(jié)束后，對照相應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)開展自評，形成自評報告，并在企業(yè)內(nèi)部公示，公示時間不少于5個工作日。

企業(yè)不得委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（含評審機構(gòu)）開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建或者編制自評報告，可以購買其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)。

第十五條  應(yīng)急管理部門行業(yè)監(jiān)管處（科）室收到企業(yè)開始創(chuàng)建工作報告后，應(yīng)當(dāng)告知標(biāo)準(zhǔn)化主管處（科）室和相應(yīng)執(zhí)法處（科、大隊），屬于執(zhí)法處（科、大隊）執(zhí)法計劃的由執(zhí)法處（科、大隊）檢查企業(yè)創(chuàng)建情況，其他企業(yè)由行業(yè)監(jiān)管處（科）室檢查企業(yè)創(chuàng)建情況，執(zhí)法處（科、大隊）檢查后，應(yīng)當(dāng)向行業(yè)監(jiān)管處（科）室提出具體指導(dǎo)意見，企業(yè)創(chuàng)建滿一年，行業(yè)監(jiān)管處（科）室認(rèn)為可以提交評審申請的，出具創(chuàng)建指導(dǎo)意見書。

行業(yè)監(jiān)管處（科）室應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作臺賬，記錄企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況。

第十六條  企業(yè)自愿申請取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書。

申請取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向評審組織單位提交自評報告和行業(yè)監(jiān)管處（科）室出具的創(chuàng)建指導(dǎo)意見書，提出評審申請。

第十七條  申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可；

（二）申請評審之日的前1年內(nèi)，無生產(chǎn)安全死亡事故；

（三）高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)要求高于本條款的，按照行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；低于本條款要求的，按照本條款執(zhí)行。

第十八條  評審組織單位收到企業(yè)評審申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成申請材料審查工作，將審查意見書面通知企業(yè)，并報應(yīng)急管理部門行業(yè)監(jiān)管處（科）室。

第十九條  審查通過的企業(yè)，按照市場化原則自行選擇評審單位（為本企業(yè)提供咨詢服務(wù)的評審單位除外）。

第二十條  評審單位接到評審?fù)ㄖ?，?yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)完成評審（不含企業(yè)整改時間）。評審單位組織評審時應(yīng)當(dāng)做到如下方面：

（一）建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理制度;

（二）根據(jù)企業(yè)情況編制評審方案;

（三）組織成立評審項目組，組成人員應(yīng)當(dāng)包括所評企業(yè)涵蓋的主要專業(yè)領(lǐng)域;

（四）全面、客觀、公正、如實評審企業(yè);

（五）編制評審報告，出具結(jié)論性意見；

（六）在被評審企業(yè)公告達標(biāo)日期起6至12個月期間，應(yīng)當(dāng)對被評審企業(yè)至少進行1次回訪，并形成記錄，發(fā)現(xiàn)不達標(biāo)的應(yīng)及時報告評審組織單位；

（七）應(yīng)當(dāng)建立評審檔案。評審單位應(yīng)將評審項目材料、評審項目合同、評審報告、評審過程形成的相關(guān)材料和有關(guān)技術(shù)資料等存入技術(shù)檔案。

第二十一條  安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審實行現(xiàn)場監(jiān)審員制度，應(yīng)急管理部門行業(yè)監(jiān)管處（科）室應(yīng)當(dāng)指定一名現(xiàn)場監(jiān)審員，對評審現(xiàn)場檢查全程監(jiān)督。

現(xiàn)場監(jiān)審員應(yīng)當(dāng)按照獨立、客觀、公正的原則開展如下工作：

（一）審查自評報告和評審方案；

（二）審查評審現(xiàn)場評審人員、內(nèi)容、程序；

（三）檢查主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況；

（四）檢查重大危險源，抽查重點部位、重點崗位安全生產(chǎn)狀況；

（五）抽查不少于3名崗位員工落實安全管理制度情況。

現(xiàn)場監(jiān)審員要在監(jiān)審結(jié)束后3日內(nèi)，撰寫監(jiān)審報告報送應(yīng)急管理部門，并對監(jiān)審報告的真實性負(fù)責(zé)。

現(xiàn)場監(jiān)審員不得收取企業(yè)、評審單位和評審組織單位的任何費用，不得參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。是應(yīng)急管理部門專家的，由應(yīng)急管理部門按照專家管理辦法支付專家費用。

第二十二條  評審?fù)瓿珊?，評審單位應(yīng)當(dāng)編寫符合要求的評審報告，評審報告要經(jīng)申請企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報評審組織單位。

第二十三條  評審組織單位應(yīng)對評審報告進行初步審查，并制作審查意見書。對評審報告審查合格的，報應(yīng)急管理部門審核；審查不合格的，應(yīng)退回評審單位并說明理由。

第二十四條  應(yīng)急管理部門行業(yè)監(jiān)管處（科）室應(yīng)當(dāng)召開會議審核評審組織單位的審查意見書和監(jiān)審報告，審核通過的予以公告，公告期未接到投訴反映的，由應(yīng)急管理部門委托評審組織單位頒發(fā)證書和牌匾。收到投訴的，要及時核實并根據(jù)核實情況，作出是否予以通過標(biāo)準(zhǔn)化評審的決定。

二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾有效期為3年，由河北省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號。                

第二十五條  取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)化運行質(zhì)量和效果年度自評估制度，確保本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行有效，每年對本單位運行情況自評1次，并提交自評報告。3年有效期屆滿后，企業(yè)可提出復(fù)評申請，復(fù)評申請應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)化證書有效期滿前3個月提出。

第二十六條  滿足以下條件的標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)，期滿后可直接申請換發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書、牌匾：

（一）按照規(guī)定每年提交自評報告并在企業(yè)內(nèi)部公示；

（二）建立并運行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，認(rèn)真執(zhí)行隱患排查治理制度，實施自查自改自報；

（三）未發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故；

（四）應(yīng)急管理部門在周期性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查或安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問題或者重大隱患；

（五）未改建、擴建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營、儲存場所，未擴大生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍，生產(chǎn)經(jīng)營及作業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境無明顯變化；

（六）高危行業(yè)企業(yè)依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

申請直接換證的，應(yīng)經(jīng)應(yīng)急管理部門行業(yè)監(jiān)管處（科）室組織進行評估，經(jīng)評估不符合前述條件的或者標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)修訂的，應(yīng)重新進行評審。

第二十七條  安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)經(jīng)自評達到高等級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)要求的，可以向相應(yīng)等級評審組織單位提出申請評審。

第二十八條  取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由原公告單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級：

（一）在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；

（二）遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；

（三）企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；

（四）未持續(xù)開展風(fēng)險管控和隱患排查且存在重大事故隱患的；

（五）現(xiàn)場與評審報告不符的；

（六）拒不接受安全生產(chǎn)檢查的；

（七）未按規(guī)定建立標(biāo)準(zhǔn)化運行質(zhì)量和效果年度自評估制度，并確保運行質(zhì)量和效果的；

（八）未按規(guī)定每年提交自評報告的；

（九）抽查或者執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平滑坡，達不到相應(yīng)等級要求的；

（十）抽查或者執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的。

第二十九條  被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，自撤銷之日起滿1年后，方可重新申請評審。

第三十條  被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，應(yīng)向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。

第四章  監(jiān)督管理

第三十一條  應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)監(jiān)督抽查制度，委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對評審單位的現(xiàn)場評審工作進行抽查，參與抽查的機構(gòu)不得抽查本單位評審的企業(yè)。按高危行業(yè)不少于50%、其它行業(yè)不少于30%或不少于30家的比例進行隨機抽查，并形成抽查報告。

第三十二條  應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強評審組織單位、評審單位及評審人員的監(jiān)督管理，督促其做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審相關(guān)工作。發(fā)現(xiàn)在評審工作中弄虛作假、牟取不正當(dāng)利益等行為的，一律列入安全生產(chǎn)黑名單，列入黑名單的單位和個人兩年內(nèi)禁止在河北省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，違反法律法規(guī)規(guī)定的，依法追究其責(zé)任。

第三十三條  監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)評審報告與企業(yè)實際情況存在嚴(yán)重不符的，由評審組織單位公告評審單位退出標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，一年內(nèi)不得開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審。

第三十四條  評審組織單位不服從應(yīng)急管理部門監(jiān)督管理、不依法履行職責(zé)，導(dǎo)致評審市場混亂、評審質(zhì)量低下的，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時終止對評審組織單位授權(quán)或委托。

第三十五條  各級應(yīng)急管理部門及其工作人員在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中不得收取任何費用。

第五章  結(jié)果運用

第三十六條  對取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，實施以下激勵措施：

（一）按規(guī)定下調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率；

（二）列入安全生產(chǎn)誠信管理體系；

（三）優(yōu)先推薦企業(yè)及其相關(guān)人員參加“青年安全示范崗”、“安康杯”競賽優(yōu)秀單位及個人等先進的評選。

第三十七條  各地企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推行情況納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。

第三十八條  各級應(yīng)急管理部門要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為實施分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)，將未開展或未達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的企業(yè)作為安全監(jiān)管重點，加大執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)提高安全管理水平。

第六章  附  則

第三十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。原省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，自行廢止。

第四十條  本辦法由省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。

（公開形式：主動公開）

  河北省應(yīng)急管理廳辦公室                    2019年7月9日印發(fā)  

（共印200份）

                                                                                                                                                                                           來源：河北省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站